Juíza barra uso de telefone da Casa Civil do ES em campanha eleitoral

A juíza auxiliar Eliana Junqueira Munhos Ferreira, do TRE/ES, concedeu liminar para impedir o uso de telefone institucional e de outros recursos de comunicação custeados pela Administração Pública na divulgação de conteúdo eleitoral em benefício de candidaturas.

Em análise preliminar, a magistrada entendeu que a vinculação funcional da linha à Casa Civil lhe confere caráter público e que seu uso para propaganda eleitoral pode caracterizar desvio de finalidade, conduta vedada a agentes públicos. 

"No referido caso, o telefone havia sido disponibilizado aos agentes públicos para o desempenho de suas atividades funcionais, mas foi empregado em benefício de campanha eleitoral, reconhecendo-se que tal utilização configura excesso da prerrogativa funcional, por representar emprego do recurso público em favor de interesse particular, não se tratando de mero erro hipotético." 

Entenda 

A representação foi ajuizada pela coligação Paz Pra Viver Um Novo Tempo contra o secretário-chefe da Casa Civil, José Maria de Abreu Júnior; o assessor de Comunicação Kebim Tamanini; e os candidatos ao governo e à vice-governadoria do Espírito Santo, Ricardo de Rezende Ferraço e Camillo Augusto Marchezi de Oliveira Neves.

A ação aponta suposta prática das condutas vedadas previstas no art. 73, I e II, da lei 9.504/97, mediante utilização de bens, materiais e serviços do Estado para fins eleitorais.

Segundo a coligação, em 27 de agosto de 2026, foi compartilhada no grupo de WhatsApp “FoconoES” imagem com resultado de pesquisa eleitoral favorável à candidatura de Ferraço. A mensagem teria sido enviada por número identificado como “Comunicação Casa Civil”, que também consta na agenda oficial do órgão como contato da Assessoria de Comunicação.

A peça divulgada ainda mencionava o perfil do secretário-chefe da Casa Civil, o que, segundo a representante, reforçaria a ligação entre o conteúdo eleitoral e a estrutura de comunicação do órgão.

A coligação pediu, em caráter liminar, que os dois agentes públicos fossem proibidos de utilizar a linha institucional e demais serviços ou recursos de comunicação custeados pela Administração para divulgação de conteúdo eleitoral. No mérito, requereu a procedência da representação e a aplicação de multa aos representados.

Linha institucional tem caráter público

Ao analisar o pedido, Eliana Junqueira destacou que o art. 73, I e II, da lei das Eleições proíbe o uso, em benefício de candidaturas, de bens pertencentes à Administração e de materiais ou serviços custeados pelo Poder Público que excedam as prerrogativas funcionais.

A magistrada também ressaltou que, conforme a jurisprudência do TSE e a resolução 23.735/24, as condutas vedadas têm natureza objetiva, bastando a prática do ato descrito em lei para sua configuração.

Segundo a juíza, a finalidade da norma é impedir que a estrutura administrativa colocada à disposição dos agentes públicos para o exercício de suas funções seja desviada para conferir vantagem eleitoral a determinada candidatura.

No caso, observou que o número utilizado para o compartilhamento estava identificado como “Comunicação Casa Civil” e constava na página oficial do órgão como contato da Assessoria de Comunicação. Para a magistrada, os elementos indicam, em análise inicial, o uso de canal institucional da Administração para difusão de conteúdo eleitoral.

A linha, afirmou, adquire caráter público em razão de sua vinculação funcional ao órgão, e seu uso para propaganda eleitoral representa desvio de finalidade de canal público.

Risco de repetição

A juíza também considerou presente o perigo da demora, diante da possibilidade de repetição da conduta durante o período eleitoral. Segundo a decisão, a utilização da estrutura administrativa para divulgar conteúdo favorável a uma candidatura pode gerar vantagem indevida em relação aos demais concorrentes e afetar a igualdade de oportunidades entre eles.

Diante disso, deferiu a tutela de urgência para determinar que os representados se abstenham de usar a linha institucional e outros recursos públicos de comunicação para divulgar, encaminhar ou compartilhar conteúdo eleitoral, bem como de promover essa utilização direta ou indiretamente.

Em caso de descumprimento, foi fixada multa de R$ 10 mil por ato, limitada a R$ 100 mil. A ordem não impede o uso da linha para finalidades estritamente institucionais.

O escritório Cheim Jorge & Abelha Rodrigues - Advogados Associados atua no caso.

• Processo: 0600913-91.2026.6.08.0000

Confira a decisão.