Na grande tapeçaria da reforma tributária, poucas figuras despertaram tanto debate e apreensão quanto o recém-criado IS - Imposto Seletivo. Apelidado de "Imposto do Pecado", sua justificativa pública é nobre: desestimular o consumo de bens e serviços considerados prejudiciais à saúde ou ao meio ambiente.
Uma cruzada moralista disfarçada de política fiscal, diriam os céticos. Uma ferramenta moderna de governança, diriam os entusiastas. Para o estrategista de negócios, contudo, a definição é mais pragmática: uma nova e poderosa arma arrecadatória, cujos alvos e poder de fogo ainda são perigosamente incertos.
Este imposto não é um mero detalhe na engrenagem do novo sistema. Ele representa uma quebra de lógica fundamental em relação ao IVA (IBS/CBS). Enquanto o IVA se baseia na não cumulatividade e na transparência, o Imposto Seletivo opera nas sombras: é um tributo monofásico, que incide uma única vez na cadeia e, crucialmente, não gera crédito para o adquirente. Na prática, ele é um custo direto, um peso morto que será integralmente absorvido na estrutura de custos ou repassado ao consumidor final, sem qualquer possibilidade de abatimento.
Este artigo se propõe a ir além do debate moral. Nosso objetivo é dissecar o Imposto Seletivo sob a ótica do risco e da estratégia, analisando quem está na linha de tiro e quais trincheiras defensivas podem, e devem, ser construídas desde já.
Dissecando o "pecado": Alvos conhecidos e a lógica do custo puro
A EC 132/23 já nos deu a lista inicial de alvos, confirmando as suspeitas de quais setores estariam na mira. São eles:
- Veículos, aeronaves e embarcações (com foco nos mais poluentes);
- Produtos fumígenos (cigarros e derivados);
- Bebidas alcoólicas;
- Bebidas açucaradas;
- Bens minerais extraídos (minério de ferro, petróleo, gás natural).
O ponto nevrálgico, que muitos ainda não dimensionaram, é a sua natureza de "custo puro". Ao contrário do antigo IPI, que em muitas cadeias gerava crédito, o IS será um acréscimo de custo que se integra à base de cálculo do IBS e da CBS. Isso cria um efeito cascata disfarçado: o IVA incidirá não apenas sobre o preço do produto, mas também sobre o Imposto Seletivo embutido nele. Um imposto sobre imposto, em uma reforma que prometia extingui-los.
A zona cinzenta da regulamentação: Onde mora o perigo?
Se os alvos gerais são conhecidos, os detalhes que definirão o tamanho do estrago são uma página em branco, entregue nas mãos do legislador complementar. É nesta zona de penumbra que residem os maiores riscos estratégicos para as empresas:
- A elasticidade do "pecado": A lei definirá os critérios exatos. O que é uma "bebida açucarada"? Qualquer uma com adição de açúcar? A partir de qual gramatura? E os alimentos ultraprocessados, entram na próxima rodada? O conceito de "prejudicial" é subjetivo e altamente político, criando uma imensa insegurança jurídica e abrindo a porta para um ativismo fiscal que pode eleger novos "pecadores" a cada legislatura.
- O cheque em branco das alíquotas: A Constituição não estabeleceu tetos para as alíquotas do IS. Elas serão definidas por lei ordinária, cujo processo de alteração é muito mais simples. Isso significa que a carga tributária sobre um setor pode ser drasticamente elevada de um ano para o outro, destruindo planejamentos de longo prazo e tornando qualquer previsão de fluxo de caixa um exercício de futurologia.
- Base de cálculo e fato gerador: O imposto incidirá na produção, na importação ou na comercialização? A base será o preço da operação (ad valorem) ou uma quantia fixa por unidade (ad rem)? Cada uma dessas escolhas tem impactos completamente diferentes na indústria, no atacado e no varejo, e a falta de definição impede qualquer modelagem financeira precisa hoje.
Preparando-se para o inevitável
Diante de um cenário com tantas variáveis em aberto, a inação é a pior estratégia. Empresas dos setores-alvo (e dos setores adjacentes que temem ser os próximos da lista) precisam agir em três frentes:
- Modelagem de resiliência financeira: É imperativo criar modelos financeiros que simulem diferentes cenários de alíquotas e bases de cálculo. Qual o impacto de um IS de 10%, 20% ou 50% na margem de lucro? Qual o ponto de inflexão em que o repasse de preço se torna inviável pela queda na demanda? Ter esses números na mesa é o primeiro passo para qualquer plano de contingência.
- Inovação e reengenharia de produtos: A nova realidade fiscal pode ser um catalisador para a inovação. Existe a possibilidade de reformular produtos para reduzir ou eliminar o componente "pecaminoso" (reduzir açúcar, aumentar a eficiência energética de um veículo)? A resposta a essa pergunta pode ser a fronteira entre a sobrevivência e a obsolescência.
- Construção de teses jurídicas: O contencioso do futuro nasce hoje. É o momento de começar a construir teses jurídicas robustas para questionar futuros enquadramentos e alíquotas. Argumentos baseados na violação dos princípios da isonomia (tratar desiguais de forma igual), da capacidade contributiva e da razoabilidade serão fundamentais para se defender contra excessos do Fisco.
Conclusão: Um custo a ser gerenciado, não um pecado a ser expiado!
O Imposto Seletivo é a expressão mais clara do poder estatal de induzir comportamentos através da tributação. Para as empresas, no entanto, ele não deve ser visto por um prisma moral, mas como um novo e agressivo centro de custo que exige gerenciamento ativo e defesa estratégica.
Entender sua mecânica, antecipar os movimentos da regulamentação e preparar as defesas financeiras e jurídicas não é mais uma opção. É a condição essencial para continuar sobrevivendo nesse ambiente de negócios onde o "pecado" de hoje pode ser um prejuízo irrecuperável de amanhã.