O monopólio do poder é, em certo sentido, uma garantia; porque fixa a responsabilidade em uma fronte eminente, e subtrai o império à avidez das paixões.

As nações estabelecem a lei como o limite da obediência devida aos governos, e os governos, pela razão de Estado, se desatam da lei, para impor às nações a submissão limitada.

Um governo não é uma figura, ideal, ou humana: é um homem, no sentido pleno da expressão, ou um conjunto de homens, que acreditem na inexpugnabilidade da lei.

O governo sacode os ombros; mas, quando se trata de coisas brutais, de verdadeiros conflitos que provocam outros conflitos, o governo não tem os cordões da bolsa amarrados.