A justiça examina a infração, capitula a culpa, inflige a pena. A administração policial e política previne, impede, combate a anarquia.

A justiça armada parlamenta com os criminosos; balanceia as condições de um e outro partido; discute; evita os ultimatuns; e acaba ratificando verdadeiros tratados de paz, sancionando a soberania da capangagem impune.

A polícia no Brasil só serve para exercer vinganças, e mais nada.

O poder de polícia não se confunde com o poder do imposto. Onde este começa e aquele acaba, acaba o domínio das necessidades supremas, de conservação social, e principia o dos cálculos da razão administrativa.