A figura dos armazéns gerais, consagrada no ordenamento jurídico brasileiro pelo decreto federal 1.102/1903, ainda hoje se mostra como um dos pilares estruturantes da logística e do financiamento produtivo nacional. A emissão dos títulos especiais, a saber, o Warrant e o Conhecimento de Depósito, oferece aos operadores econômicos instrumentos legítimos, seguros e altamente eficazes para a circulação mercantil de bens, obtenção de crédito e regularidade das cadeias de suprimento.
O que são o Warrant e o conhecimento de depósito
Segundo o art. 1º do decreto 1.102/1903, os armazéns gerais devidamente matriculados estão autorizados a emitir dois títulos:
- -Conhecimento de depósito – documento que comprova o recebimento da mercadoria em depósito;
- Warrant – título complementar, que permite ao depositante oferecer as mercadorias como garantia fiduciária em operações financeiras junto a instituições bancárias.
Estes títulos são negociáveis e transferíveis por endosso, o que os torna instrumentos de liquidez e fomento econômico. A jurisprudência reconhece o Warrant como título de crédito autônomo, desvinculado do conhecimento de depósito, embora usualmente emitidos em conjunto.
A importância para a economia e a logística nacional
Ao permitir que mercadorias em depósito possam ser usadas como garantia, os armazéns gerais oferecem uma poderosa ferramenta de captação de recursos sem a necessidade de movimentação física de mercadorias. Isso confere agilidade, reduz custos logísticos e facilita o fluxo de caixa de empresas que atuam no agronegócio, no setor industrial e no comércio atacadista.
Além disso, os armazéns gerais garantem segurança jurídica nas operações de armazenagem e movimentação de mercadorias. Sua atuação está intrinsecamente relacionada à logística integrada, inclusive em operações com armazéns alfandegados, zonas secundárias e regimes especiais aduaneiros, como o REDEX.
A obrigatoriedade de regularidade jurídica e fiscal
Os armazéns gerais devem manter-se em conformidade com:
- -Decreto federal 1.102/1903 – que regulamenta a matrícula, emissão de títulos, balancetes trimestrais e a nomeação do fiel depositário;
- Regulamento do ICMS (RICMS) de cada Estado – em especial o Anexo VII do RICMS/SP, que regula as operações de remessa, retorno, CFOPs, suspensão tributária e obrigações acessórias.
O não cumprimento dessas normas acarreta sérias consequências jurídicas e fiscais:
1. Pedimento tácito da matrícula
A omissão no envio dos balancetes trimestrais, exigidos pelo decreto 1.102/1903, pode ensejar o cancelamento da matrícula do armazém perante a junta comercial estadual, como ocorre, por exemplo, na JUCESP -Junta Comercial do Estado de São Paulo.
2. Perda da condição de armazém geral para fins tributários
Nos termos da consulta tributária 258/21 da PGE-SP, a ausência de cumprimento integral dos requisitos legais retira do estabelecimento o enquadramento como armazém geral, expondo-o à autuação por omissão de ICMS, inclusive nas remessas e retornos de mercadorias.
3. Sanções administrativas e fiscais
A SEFAZ pode lavrar autos de infração, exigir o ICMS com multa e juros sobre as operações e desconsiderar os CFOPs típicos de armazém geral (como 5.905, 5.923, 6.905 etc.), tratando-as como circulação normal de mercadorias.
Órgãos fiscalizadores mais atuantes
Os principais órgãos responsáveis pela fiscalização da regularidade dos armazéns gerais incluem:
- Juntas Comerciais Estaduais (ex: JUCESP, JUCEPAR, JUCRS);
- Secretarias Estaduais da Fazenda - SEFAZ;
- Banco Central e instituições financeiras;
- Poder Judiciário.
Conclusão
Manter um armazém geral em funcionamento regular implica mais do que a infraestrutura de armazenagem: exige conhecimento jurídico especializado, disciplina contábil e total adequação fiscal. A emissão de warrants e conhecimentos de depósito não é apenas uma faculdade legal – é uma ferramenta de fomento econômico que precisa ser manejada com rigor e responsabilidade.
Empresas que atuam na cadeia logística devem compreender e valorizar o papel dos armazéns gerais como agentes de segurança jurídica, eficiência logística e dinamismo financeiro. A observância integral das normas previstas no decreto 1.102/1903 e nos regulamentos estaduais de ICMS é, portanto, não apenas uma exigência legal, mas um imperativo estratégico.